新民用航空法7月1日起正式实行,120米以下空间并非可以随意飞行

2026-06-23

备受无人机爱好者关注和期待的新《民用航空法》将于2026年7月1日起正式 施行,这一法规第一次正式把无人机定义为法定民用航空器,和载人飞机一套法律体系管理,从身份、生产、实名、空域、飞行、处罚六大维度重构现有规则。可以说,其对无人机管理更加规范和严格。

目前,我们执行的是《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》(国务院、中央军委 761 号令,现行核心无人机行政法规)其施行时间为2024 年 1 月 1 日,而7月1日 新《民用航空法》实施后,条例作为配套细则继续执行,如内容有所冲突时,将会以航空法为准,因为新《民用航空法》是上位法律,条例是落地执行细则。


对于这一新法的实行,我在网上看到了一些文章,把这一新法定为了无人机能够畅飞的春天,其实,这是一种错误的观点和对无人机爱好者的误导,所以,在这里特意给大家做个介绍。

首先,我们看一下,新法对无人机的管控发生了哪些变化:

1、法条明确:民用无人驾驶航空器属于民用航空器,与客机、直升机同等纳入空域、适航、安全监管体系中国民用航空局。

2、全链条法定监管:覆盖设计、生产、进口、维修、飞行全生命周期,不再只管飞行环节。

3、统一全国执法标尺,地方随意放宽 / 加码管控空间大幅缩小。

其次,新法对生产与设备提出了哪些强制要求:

唯一产品识别码(法定强制)

旧规:仅实名登记,无强制机身永久识别码要求。

新法:厂家出厂必须赋予全球唯一永久识别码,刻印机身 + 写入飞控,飞行全程自动广播位置身份;不设置最高罚 30 万元。

配套国标(2026.5.1 已落地):250g 以上无人机强制实时联网上报 UOM 平台,识别开关不可关闭,飞行数据留存≥120 小时不可删除。

2. 分级适航许可制度

旧规:仅大中型无人机要求适航,无法律强制依据。

新法法定规则:

1、中型 / 大型无人机(>25kg):设计、生产、进口、维修必须取得民航适航许可

2、无证生产、维修直接违法;

3、微型<250g、轻型 250g–4kg 消费航拍机:豁免适航证,但实名、识别码、报备要求不能免;

4、所有机型售后维修、改装若改变气动 / 飞控,中大型必须走适航变更。

三是用法律的形式,明确了法定适飞空域定义(核心)主要包括:


1. 官方条文标准

管制空域以外、地面至真高 120 米的垂直空间,就是适飞空域,UOM 平台地图一般显示蓝色 / 绿色区域中国政府网。

  • 微型无人机(≤250g):适飞空域内限50 米免审批

  • 轻型 / 小型无人机(250g–25kg):适飞空域内限120 米免审批

真高 = 离地垂直高度,不是海拔高度。

2. 什么区域不属于适飞空域(120 米以下也要审批 / 直接禁飞)

以下整片区域全域划为管制空域,哪怕只飞 10 米、50 米,也必须提前 UOM 报备审批,不能免审:

  1. 机场净空保护区(半径数十公里范围)

  2. 国界线、边境管控区内侧

  3. 军事禁区、军事管理区、看守所、监狱

  4. 军工、核设施、危化品生产仓储区

  5. 大型电站、油气站、水厂、高铁站、港口、水库枢纽

  6. 天文台、卫星测控站、导航雷达电磁保护区

  7. 党政机关、重要文物、革命纪念地周边

  8. 大型赛事、集会、重大活动临时管控区

  9. 120 米以上全部空域(统一管制)

简单记:红色、黄色管控地图区块,哪怕低空也要审批;只有蓝色适飞区 120 米内免审批。

二、120 米以下免审批飞行,必须同时满足 4 个硬性前提(缺一不可)

前提 1:区域在适飞空域(蓝色地块)

不在机场、军事区、城区核心管控带等管制范围内。

前提 2:设备完全合规(2026.7.1 新法强制)

  1. 重量≥250g:完成民航 UOM 平台实名登记;

  2. 机身带厂家永久唯一识别码,实时联网广播不可关闭;

  3. 无刷机、无屏蔽定位、不改装飞控;

  4. 飞行数据自动留存≥120 小时。


前提 3:飞行用途与人员要求


  1. 纯娱乐自用、不收任何费用

  2. :无需 CAAC 驾驶员证;

  3. 只要接单、收钱、商用航拍 / 植保 / 测绘:哪怕 249g 微型机,120 米以下也需要持证 + 运营备案,只是不用空域高度审批;

  4. 全程视距内飞行,不超视距、不夜间无专业灯光飞行。


前提 4:飞行行为禁令(即便适飞空域 10 米也不能做)

  • 不飞人群密集上空、不航拍涉密场地;

  • 不用信号屏蔽器、干扰器;

  • 大风、暴雨、大雾恶劣天气不起飞。

  • 对于以上内容,我们可以明确地看到,所谓的免审批,仅仅是指在适飞空域内的飞行,而在管控区内还是必须在UOM上报批的,千万不要忽略这一前题条件,否则,极有可能会受到法律的制裁,


三、如何了解空域的相关信息


  1. 打开 UOM 民用无人机综合管理平台 / 官方配套地图;查看当前位置色块:

  2. 蓝色 = 适飞空域:轻型机最高 120 米免审批;微型最高 50 米;

  3. 黄 / 红色 = 管制空域:哪怕飞 10 米也要报备;

  4. 确认机器实名、定位识别正常开启;

  5. 不进入人群、敏感设施上空;

  6. 纯娱乐不接单,即可直接起飞,不用提前提交飞行计划。


  7. 四、常见误区澄清

  8. 误区:只要低于 120 米,在哪都能飞纠正:城区、机场、军事区等管制地块,1 米高度也要审批;只有适飞空域才免审。

  9. 误区:249g 微型机随便飞纠正:微型虽限 50 米免审批,但进入管制区域依然要报备;商用接单同样需要执照。

  10. 误区:免审批等于不用登记纠正:250g 以上实名登记是法律强制,和是否审批空域无关。

来源:山西摄影爱好者之家


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