依据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》《国家发展改革委 国家数据局关于建立公共数据资源授权运营价格形成机制的通知》（以下简称《通知》）《上海市公共数据资源授权运营管理办法》等文件要求，上海数据集团有限公司（以下简称“运营机构”）在实施机构监督指导下，制定《上海数据集团公共数据运营服务费收费标准（试行）》（以下简称“本收费标准”）。具体如下：

一、收费依据

根据《通知》要求，公共数据运营服务费实行政府指导价管理，尚无完整年度运营情况的，由授权主体指导运营机构制定公共数据运营服务费试行收费标准。

二、收费对象

本标准适用于依托上海市公共数据授权运营基础设施，使用运营机构提供的基础公共数据产品和服务的市场经营主体（简称“开发主体”）。

三、收费模式

运营机构推行“云产品”服务收费模式，根据收费对象使用的数据产品和服务，收取数据使用服务费和基础设施使用费。

（一）数据使用服务费

1．计量方式

数据使用服务费按开发主体订阅数据产品的使用情况计量。以“数据单元”（简称“数元”）为基本计量单位，原则上按“核心数据项个数¹×使用记录条数²×使用次数³”计算数据使用量。

2．计量规则

开发、测试阶段使用非生产数据不计量，场景上线后对订阅的数据产品开始计量。计量方式如下：

最终数据使用量V=∑（单个产品数据使用量Vn），运营机构按照最终数据使用量进行统计、对账，并作为数据使用服务费的计费依据。

3．计费规则

数据使用服务费按数据使用量阶梯累进计费。按计费周期⁴内所使用数据产品的最终数据使用量V确定各档位计费用量和计费单价，并采取分档累加⁵方式计算数据使用服务费。

表1：数据使用服务费阶梯计费单价

数据使用服务费计算公式如下：

数据使用服务费=∑（各档位计费用量×对应档位单价）。

4．优惠措施

为鼓励开发主体参与公共数据开发利用，激发创新动力，降低用数成本，试行期内运营机构推出按产品和按用户两类优惠方案，开发主体可结合实际需求进行选择其中一种。

按产品优惠计价：针对单个数据产品不限量用数，包月价格上限为1万元，包年价格上限为10万元。

按用户优惠计价：针对单个开发主体不限量用数，包月价格上限为6.5万元，包年价格上限为65万元。

详见下表：

表2：数据使用服务费优惠措施

（二）基础设施使用费

运营机构为符合条件的开发主体，免费提供2核vCPU、8GB内存、20GB硬盘规格的基础设施资源，超出该免费规格的部分按上海市政务云最新目录价格据实收费，未列入目录价格的，参照公有云同类产品协商收费。

运营机构免费提供数据治理工具、数据开发工具等基础工具服务，开发主体因业务需要需使用隐私计算、区块链、高性能算力（含GPU）等服务的，由双方遵循公平合理原则协商收费。

（三）补充说明

1.关于特殊需求

试行期内，运营机构提供免费的数据探查、样例数据、场景评估、操作培训、问题处置、流程咨询、上线评估、技术支持等基础技术服务。如有超出基础技术服务范围的特殊需求，运营机构与开发主体协商定价。

2.关于费用减免

运营机构提供的数据产品和服务，用于公共治理、公益事业，依据相关规范认定后可无偿使用，具体规范另行公示。

3.关于税率

本收费标准内标注的所有价格均为不含增值税价格，最终结算金额为“不含税价格”与“相应增值税额”之和，适用6%增值税税率。

四、附则

运营机构按照有关部门要求及时公示公共数据产品和服务项目清单与具体收费标准，自觉接受政府监管和社会公众监督。

本收费标准已报有关部门备案，自2026年6月1日起试行，试行期一年。试行期内如遇国家及本市相关政策调整，将适时修订并公告。

本收费标准由上海数据集团有限公司负责解释，由上海数据资源运营有限公司负责具体执行。

注：

¹核心数据项个数指剔除技术主键、创建时间戳等非业务字段后的数据项数量或API出参数量。

²使用记录条数指使用数据产品的条数，原则上按授权开发主体使用的数据集记录数。

³使用次数指使用数据产品的次数，原则上数据集每个计费周期计一次，API按成功调用次数。

⁴计费周期是指计算数据使用量、基础设施使用量核算相应费用的固定时间区间。原则上公共数据运营服务费均以自然月为一个计费周期，即每月1日至当月最后一日。

⁵分档累加是指数据使用量首先计入最低档位区间，按最低档位对应单价（通常单价最高）进行计费，当累计使用量超过最低档位上限时，超出部分按更高一档位对应单价计费，以此类推，最终将各档位计费进行累加。