民航局局长宋志勇：低空经济已升为国家新兴支柱产业

近日，中国民用航空局局长、党组书记宋志勇在《学习时报》发表的署名文章《推动低空经济健康有序发展》引发行业关注。文章明确，低空经济是党中央作出的重大决策部署，2026年《政府工作报告》已将其划定为国家新兴支柱产业，实现三年“五级跳”。

宋志勇用数据回应了外界对低空经济“是否画饼”的质疑：截至今年3月底，全国实名登记无人机达380万架，无人机操控员43万人，2025年飞行4530万小时，同比增速近70%。产业端已形成1200家大中型制造企业、4万家运营企业的规模，建成47个飞行服务站。

文章同时指出三大瓶颈：监管能力与运行规模不适应、基础设施与发展需求不匹配、适航审定与产品创新不协调，低空装备关键核心技术仍存在“卡脖子”问题。

文章锚定“十五五”三个硬指标：民用无人机实名登记率达100%，有效操控员执照持有人增至100万，年飞行总量达8000万小时，较2025年接近翻番。为此将部署五项重点：构建智能化安全体系、编制专项规划、布局起降设施并融合北斗导航、优化适航审定与人才培养、强化跨部门协同。

宋志勇强调，低空经济需坚持“先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区”的节奏，统筹发展和安全。文章指出，产业前景取决于真实需求能否在安全框架内规模化落地，而非一时融资冷热。