国家数据局部署数字经济试验区六方面任务：词元、高质量数据集、投资空间成关键词

“词元”首次进入试验区任务清单这是六方面任务中信息增量最大的一个。

2026年3月，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛上正式将Token定名为“词元”。
5月，刘烈宏主持召开词元经济座谈会，首次提出将词元经济发展纳入工作体系。
6月，《关于推进行业高质量数据集建设行动的实施方案》印发，“探索以词元为基础的价值体系”写入官方文件。
7月，国家数据局副局长余英在数博会新闻发布会上表示，鼓励基于词元应用的商业模式创新，探索词元交易等新型交易模式，培育“为优质数据付费”的市场共识。
到9月，词元正式进入试验区六方面重点任务。从定名到纳入国家试验区部署，前后不过半年。

词元的核心意义在于，它为数据要素“确权难、计量难、流转难”的长期困境提供了一个可操作的解法——用标准化计量做价值标尺，实现“数据不动、价值流动”。

投资空间与高质量数据集：两个被低估的配套任务
六方面任务里，“拓展数字经济领域投资空间”和“加快行业高质量数据集建设”是把词元逻辑落到实处的关键环节。

先说高质量数据集。
词元的生产以算力为底座、以数据为语料、以模型为中枢，高质量数据集是词元经济的基础环节。
截至2026年6月，全国已建成高质量数据集超12万个，总体量超过1565拍字节。这个规模还在快速扩容。

再说投资空间。
天津在2026年初的工作部署中明确，要“聚焦中央预算内、‘两重’资金等方向谋划一批重点项目，围绕数字经济生态圈、平台经济发展、算力产业等方面加大招商引资力度”。

试验区任务和地方实践在这个点上直接咬合了。

任务之间的内在关联
六方面任务不是并列罗列的清单。
高质量数据集是词元生产的原料，词元计量是数据价值释放的标尺，投资空间是牵引力，重大场景是落地出口，成果推广是目标，数字中国建设是总框架。理解这层关系，才能看懂国家数据局这盘棋的落子逻辑。  

雄安新区：数据基础设施的“用起来”样本
雄安城市计算中心被称为“雄安之眼”，构建了边缘计算、云计算、超算、智算融合的计算体系，从芯片到应用全链条采用国产技术。

城市综合数据平台建立了“业务系统—行业数据中台—公共数据资源池”的三级共享架构，截至2025年11月，已发布共享接口3679个，累计调用次数达3.42亿次。
同步制定的《雄安新区数据安全建设导则》，形成了“技术赋能+制度约束”的安全治理模式。
这套体系的看点不在于技术多先进，而在于它真的在被用。3.42亿次调用不是摆设。

天津：以“数据要素价值释放年”为定位的系统部署
2026年1月，天津召开试验区工作部署会暨数据工作会议，明确2026年为“十五五”开局之年，也是“数据要素价值释放年”。

图片来源：天津市数据局

五个方面的工作与六方面任务形成明显呼应：数字经济创新发展、智慧城市建设、数据要素价值释放、数据基础设施建设和运营、项目引育与企业招商。

具体抓手包括中国—上合组织数字经济合作平台、深化公共数据授权运营、提升北方大数据交易中心能级、打造可信数据空间、发展数据标注产业等。

天津的“数据要素价值释放年”定位，和这次六方面任务中“探索词元作为数据要素价值释放新路径”形成了直接对接。

地方在年初定调时可能还没有词元这个表述，但方向已经对齐了。