建议收藏!词元政策最新汇总:国家级政策文件以及地方级政策文件,覆盖国家数据局与广东、安徽、北京、四川、重庆、贵州等地!

2026-09-23
2026年以来,“词元”正从技术概念加速进入国家与地方政策文件。
本文系统梳理国家数据局及广东、安徽、北京、内蒙古、上海、浙江、四川、重庆、江苏、湖北、贵州、山东等地已出台或征求意见的词元政策。
具体条款请以官方原文为准,建议收藏转发!

一、国家级政策文件

1.《关于推进行业高质量数据集建设行动的实施方案》

  • 发布机构: 国家数据局

  • 发布时间: 2026年6月8日

  • 核心内容: 首次在官方政策文件中提出“探索词元交易等新型交易模式”,构建以词元为基础、可量化、可定价的数据集价值体系。

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2. 国家数据局词元经济座谈会(工作部署)

  • 发布机构: 国家数据局

  • 时间:2026年5月22日

  • 核心内容: 国家数据局局长刘烈宏主持召开词元经济座谈会,明确将推动词元经济发展纳入工作体系,以行业高质量数据集建设和全国一体化算力网建设为着力点,深入推进数据要素市场化配置改革。


    国家数据局已于2026年3月正式将Token的中文译名确定为“词元”。


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二、地方级政策文件

广东省

1.《广东省释放数据要素价值 促进词元经济高质量发展若干措施》

  • 发布机构: 广东省政务服务和数据管理局

  • 发布时间: 2026年6月

  • 核心内容: 全国首份省级词元经济专项政策。围绕加强高质量数据供给、打造“词元工厂”、建立健全词元交易体系、培育数创企业多元主体、畅通国际数据跨境通道、优化发展环境六方面提出措施。广州数据交易所牵头组建广东词元交易和服务中心。

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安徽省

1.《关于推进词元高质量发展 培育数据要素价值释放新路径的若干举措》

  • 发布机构: 安徽省数据资源管理局

  • 发文字号: 皖数资〔2026〕37号

  • 发布时间: 2026年8月18日

  • 核心内容: 强化数据供给,夯实算力模型支撑,深化“词元+政务”等场景应用,探索以词元为基础、可量化、可定价的数据集价值体系。

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北京市 / 北京经济技术开发区

1.《北京经济技术开发区关于支持词元驱动智能经济高质量发展的若干措施(试行)》(“词元十条”)

  • 发布机构: 北京经济技术开发区(北京亦庄)

  • 发布时间: 2026年8月

  • 核心内容: 北京全市首个词元经济专项政策。建设万卡级词元工厂,每年发放算力券、数据券各1亿元;每年发放1亿元模型券或词元券,按词元消耗费用的50%给予最高500万元支持。规划到2030年建设四座万卡词元工厂。


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2.《北京市“十五五”时期高精尖产业发展规划》(涉及词元)

  • 核心内容: 提出构建词元结算体系,打造词元工厂,涵盖词元生产、分发、消费全链条。

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内蒙古自治区

1.《内蒙古自治区促进词元经济高质量发展的若干措施》

  • 发布机构: 内蒙古自治区政务服务与数据管理局等六部门联合印发

  • 发文字号: 内政数发〔2026〕24号

  • 发布时间: 2026年8月12日

  • 核心内容: 强化词元供给能力,夯实绿色算力底座,支持建设超大规模智算中心。将词元经济纳入自治区产业基金投资方向,加大信贷支持力度。

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2.《乌兰察布打造“Token之都”三年行动计划(2026—2028年)》

  • 发布机构: 乌兰察布市人民政府

  • 发布时间: 2025年底

  • 核心内容: 提出“草原云谷—智算之城—Token之都”三级发展路径,构建集算力服务、Token交易、智能应用于一体的人工智能产业生态,力争到2026年算力总规模突破20万P,到2028年实现产业跃迁目标。明确探索搭建词元交易结算平台。

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上海市

1.《上海市软件和信息服务业发展“十五五”规划》(涉及词元)

  • 发布机构: 上海市经济和信息化委员会

  • 发布时间: 2026年8月11日

  • 核心内容: 探索将词元、数据治理等投入纳入技改支持方向。

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2. 上海自贸试验区临港新片区“词元出海”相关部署

  • 发布时间: 2026年8月

  • 核心内容: 建设大模型出海预训练基地,发展“来数加工”“数字出海”“词元出海”等新业态,覆盖词元应用场景、基础设施底座、跨国规则互认、出海服务政策四方面。

浙江省 / 杭州市

1.《杭州市人工智能产业发展促进条例(草案)》(涉及词元)

  • 发布机构: 杭州市司法局(公开征求意见)

  • 发布时间: 2026年7月

  • 核心内容: 全国率先将“词元”写入地方性法规草案。支持企业建设词元生产平台、交易结算平台、对外服务平台,推动词元服务在制造、政务、教育、医疗、金融、消费等重点行业示范应用。


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四川省 / 成都市

1.《四川省词元券实施细则(试行)》

  • 发布机构: 四川省科学技术厅

  • 发布时间: 2026年9月

  • 核心内容: 每年遴选国产大模型企业作为词元券服务机构,给予每家500万元至2000万元资金池额度。企业购买词元服务时“免申即享”,单个用户词元券使用额度不超过实际购买金额20%,对人工智能一人公司支持比例可扩大到40%。


2.《成都市词元券实施方案(试行)(征求意见稿)》

  • 发布机构: 成都市经济和信息化局

  • 发布时间: 2026年9月11日

  • 核心内容:每年发放总额不超过1亿元,单个主体年度累计最高不超过200万元。单个主体支持额度不超过实际购买金额30%,小微企业不超过50%。与算力券错位互补。

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重庆市

1.《重庆市培育发展词元经济行动计划(2026—2028年)(征求意见稿)》

  • 发布机构: 重庆市大数据应用发展管理局

  • 发布时间: 2026年9月10日

  • 核心内容:打造词元交易服务平台,提供可信准入、计量结算一站式服务。探索制定词元交易标准和结算规则。在国资国企领域推进数据资产入表并探索词元确权。力争到2028年全市可调度智算规模超10万P。

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江苏省 / 扬州市

1.《扬州市关于推进人工智能词元券(Token券)的实施意见(试行)》

  • 发布机构: 扬州市人民政府办公室

  • 发文字号: 扬府办发〔2026〕32号

  • 发布时间: 2026年7月22日

  • 核心内容: 江苏省首个Token券专项政策,每年最高安排1000万元财政支持资金。Token券按实际发生费用的一定比例给予支持,同一申报主体每年度最高申领不超过50万元,有效期2年。扬州还构建了“算力券+数据券+Token券”三位一体扶持工具,并推出“算力贷、Token贷、数据贷”三贷联动模式。

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湖北省 / 武汉市江岸区

1. 江岸区Token经济扶持政策

  • 发布机构: 武汉市江岸区人民政府

  • 发布时间: 2026年4月发布,7月24日正式上线首发

  • 核心内容:每年统筹安排Token券、算力券专项资金各1000万元,单家企业年度最高均可申领30万元补贴。Token券覆盖文本生成、图像创作、智能体开发等全场景大模型服务费用,全程线上申领、按季度滚动发放,一次注册实现两券通办。后续还将推出模型券、数据券,形成覆盖底层算力到上层应用的全产业链政策体系。

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贵州省 / 贵阳贵安

1.《贵阳贵安建设中国数谷·词元之城三年行动方案(2026—2028年)》

  • 发布机构: 贵阳市人民政府办公厅、贵安新区办公室

  • 发布时间: 2026年8月

  • 核心内容: 围绕词元生产能力、数据供给、创新突破、应用牵引、生态培育五大核心任务,安排18项具体工作。目标到2028年建成全国词元发展新高地。在大数据交易所设立词元专区。

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山东省 / 青岛市

1. 北方首个跨境词元工厂(已落地实施)

  • 发布/签约时间: 2026年8月21日

  • 核心内容: 青岛自贸片区与浪潮云信息技术股份公司签署战略合作协议,共建北方首个跨境词元工厂,聚焦数据跨境流动、“来数加工”、算力出海、大模型服务出海等前沿赛道,搭建基于可信数据空间的词元服务平台,实现异构算力统一纳管、多类大模型集中接入、词元标准化计量计价。

  • 2026年8月27日已完成“来数加工”全流程技术闭环验证,打通北方首个跨境Token出海试点节点。

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广东省 / 汕头市

1.《汕头市促进词元产业创新发展若干措施(征求意见稿)》

  • 发布机构: 汕头华侨经济文化合作试验区管理委员会

  • 发布时间: 2026年8月3日公开征求意见(8月11日截止)

  • 核心内容: 提出发放“词元券”支持企业AI玩具、AI微短剧、数字员工智能体的研发、迭代、投产应用。企业依托汕头市自有数字基础设施开展相关业务的,补贴比例不超过实际算力成本的40%,单个企业年度最高补贴100万元。

  • 汕头已于2026年4月跑通全国首个城市级词元出海全链路商业化闭环。

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三、政策文件汇总一览表(完整版)

层级
文件名称
发布机构
时间
国家级
《关于推进行业高质量数据集建设行动的实施方案》
国家数据局
2026年6月
国家级
词元经济座谈会  (工作部署)
国家数据局
2026年5月22日

地方
《广东省释放数据要素价值 促进词元经济高质量发展若干措施》
广东省政务服务和数据管理局
2026年6月
地方
《关于推进词元高质量发展 培育数据要素价值释放新路径的若干举措》
安徽省数据资源管理局
2026年8月
地方
《北京经济技术开发区支持词元驱动智能经济高质量发展的若干措施(试行)》
北京经济技术开发区
2026年8月
地方
《北京市“十五五”时期高精尖产业发展规划》(涉及词元)
北京市
—
地方
《内蒙古自治区促进词元经济高质量发展的若干措施》
内蒙古自治区政务服务与数据管理局等
2026年8月
地方
《乌兰察布打造“Token之都”三年行动计划(2026—2028年)》乌兰察布市人民政府2025年底
(新增)
地方
《上海市软件和信息服务业发展“十五五”规划》(涉及词元)
上海市经济和信息化委员会
2026年8月
地方
临港新片区“词元出海”相关部署
上海自贸试验区临港新片区
2026年8月
地方
《杭州市人工智能产业发展促进条例(草案)》(涉及词元)
杭州市司法局(征求意见)
2026年7月
地方
《四川省词元券实施细则(试行)》
四川省科学技术厅
2026年9月
地方
《成都市词元券实施方案(试行)(征求意见稿)》
成都市经济和信息化局
2026年9月
地方
《重庆市培育发展词元经济行动计划(2026—2028年)(征求意见稿)》
重庆市大数据应用发展管理局
2026年9月
地方
《扬州市关于推进人工智能词元券(Token券)的实施意见(试行)》扬州市人民政府办公室2026年7月22日
(新增)
地方
江岸区Token经济扶持政策武汉市江岸区人民政府2026年4月发布,7月上线
(新增)
地方
《贵阳贵安建设中国数谷·词元之城三年行动方案(2026—2028年)》
贵阳市人民政府办公厅、贵安新区办公室
2026年8月
地方
北方首个跨境词元工厂(青岛自贸片区×浪潮云)青岛自贸片区、浪潮云2026年8月21日签约
(新增)
地方
《汕头市促进词元产业创新发展若干措施(征求意见稿)》汕头华侨试验区管委会2026年8月3日
(新增)

补充说明:

以上清单中,乌兰察布的文件实际于2025年底即已出台,早于国家数据局正式定名“词元”的时间节点,当时使用“Token之都”表述。

青岛跨境词元工厂属于实施类项目,非传统意义上的规范性文件,但因其政策意义重大,一并列入。

汕头文件目前仍为征求意见稿阶段,后续条款可能存在调整。


数据来源:国家数据局、广东省政务服务和数据管理局、安徽省数据资源管理局、北京经开区、内蒙古政务服务与数据管理局、乌兰察布市政府、上海市经信委、临港新片区、杭州市司法局、四川省科技厅、成都市经信局、重庆市大数据发展局、扬州市政府办、武汉江岸区政府、贵阳市政府办、贵安新区办公室、青岛自贸片区、浪潮云、汕头华侨试验区管委会等公开信息报道进行整理,仅供参考。趋势分析部分属于作者个人观点,仅作行业观察,不构成投资与商业决策建议。转载请标明来源。



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