46家数据交易所累计交易近800亿，为什么真正值得关注的，不是谁跑得快，而是谁先把安全、规范、透明做到位？价值释放不是不做，是急不得

先看两组数据。

2025年，全国46家数据交易所累计场内交易近800亿元。

深圳数据交易所累计交易额超150亿元

上海数据交易所超100亿元

北京国际大数据交易所接近100亿元。

24家披露交易额的交易所中，超过10亿元的有一半，超过50亿元的有5家。

另一边：

“数据要素×”三年行动计划实施两年多来，国家数据局累计发布417个典型案例，提前超额完成打造300个以上场景的目标。

2025年全国活跃数据总量达到1.67泽字节，企业数据产品和服务数量同比增长29.29%，交易额同比增长39.8%。

六家超大型交易所的累计交易额占场内总额约70%。

换句话说，大部分数据交易所的交易规模仍然很小，亿元规模是基础门槛，10亿元才算大型，50亿元才是超大型。

数据交易市场在这个转型过程中，真正在交易的数据产品品类、质量和合规性，远比交易数字本身更值得关注。

很多讨论数据要素的人有一种隐含的焦虑：

总觉得自己慢了，总担心错过窗口期。这种焦虑可以理解，但把焦虑转化成“先跑起来再说”的冲动，恰恰是危险的。

2025年1月，国家发改委、国家数据局等部门联合印发了一份重要文件：《关于完善数据流通安全治理 更好促进数据要素市场化价值化的实施方案》。

这份文件的定位很明确

——“完善数据流通安全治理，在防范数据流通风险的前提下深化数据开发利用，既是守好安全底线的题中之义，也是释放数据价值的必然要求”。

注意这句话的逻辑关系：

安全在前，价值在后，但不是对立关系，是因果关系。

说得再直白一点。

为什么“不敢流通、不愿共享”长期困扰数据市场？

核心原因是权属不清、安全规则不明，市场主体不知道什么能做、什么不能做，自然倾向于保守。

数据产权登记制度的建立，正是从制度层面解决这个问题。

今年7月国家数据局印发的《数据产权登记工作指引（试行）》，确立了“一次登记、全国互认”的原则，把分散在各交易环节的合规核验成本，集约转化为可信登记机构的统一服务。

如果说政策文件是“正面引导”，那执法案例就是“反面教材”。

2026年9月，国家网信办集中通报了一批数据安全执法典型案例。

安徽某数据产业公司在开发“数字档案管理系统”时，使用了存在未授权访问漏洞的开源版本，测试完成后未及时删除测试数据

导致2400余份审计报告、合同、会议纪要等敏感文件被窃取。

河南某医院体检系统存在弱口令漏洞，整改复核时发现网络防火墙、入侵防御系统等安全设备因授权过期全部失效

系统终端仍有700个安全漏洞，其中73个是高危漏洞。

再看银行业

这些案例说明一件事

安全合规不再是“有了更好”的加分项，而是“没有不行”的生存线。

回到建设性的视角。

数据要素领域的制度建设，这两年的推进速度其实相当快

数据产权方面

“三权分置”的制度框架从构想变为实践，全国统一的数据产权登记体系进入实质运行阶段。

《数据产权登记工作指引》明确了登记对象、类型、流程、审查标准、登记效力和登记系统“六统一”，同时设立不予登记负面清单，从源头筑牢安全与合规底线。

定价机制方面：

2026年青岛华大基因研究院的‘千种海洋生物基因测序数据资源集’在青岛数据资产登记评价中心完成了全国首例以‘词元’为核心计量单位的数据产权登记。

再往前看，2026年5月20日在深交所发行，首期规模5.32亿元，是“全国首例纯数据资产信托收益权ABS”

还成功发行了5.32亿元的纯数据资产ABS。

武汉“汉数通”平台在全国率先探索以词元为计价单位的AI数据交易模式，为数据定价提供了新的技术路径。

企业实践层面也有扎实的进展

武汉精隧科技将覆盖25条线路、1500公里隧道的500多万条监测数据，经过合规采集、清洗脱敏、确权上市，以成本法归入“无形资产”科目，入表金额211万元，成为全国首个完成入表的地铁隧道数据资产。

中交武汉智行系统梳理36套以上系统的2TB数据资源，经合规审查与质量评估，成功入表224.75万元。

这些案例规模不大，但路径清晰

——合规在前，入表在后，每一步都有据可查。

有一个必须面对的现实：数据要素市场面临的挑战是结构性的

· 数据确权缺乏可操作标准，多主体共创的贡献边界难以量化；

· 原始数据可无限复制，安全与定价双重壁垒制约流通；

· 收益分配机制不健全，头部平台主导分配规则；

· 全链条监管存在短板，数据侵权发现难、溯源难、取证难。

这些问题不是靠出台一两份文件就能解决的。

数字化治理的关键在于平衡“价值释放”与“风险防控”，既要通过机制创新激活数据与技术的潜力，也要靠制度设计筑牢安全与公平的底线。

这个判断放在数据要素市场同样适用。

把安全、规范、透明做好，本质上是为价值释放创造制度条件。

产权登记让数据“有身份”，安全治理让交易“有规则”，定价探索让价值“有标尺”

——这三件事做扎实了，数据的规模化流通和商业化才有可持续的基础。

所以，对数据要素市场，不妨多一点耐心。

不是不做价值释放，而是先把地基打牢。

那些正在认真做合规、做登记、做安全的企业，短期看可能比别人“慢”了一步，但长期看，他们才是有资格跑完全程的人。